Podrán tener todas las diferencias que uno quiera encontrarles, pero a la hora de presentar proyectos sobre educación en el Congreso Nacional los blocs del peronismo y del radicalismo se portaron casi igual: en estos 40 años de democracia, ambos impulsados principalmente proyectos relacionados con subvenciones para colegios y universidades. El interés del PRO estuvo centrado, en cambio, en aviones y programas educativos; guarda eso el kirchnerismo en la cuestión de las universidades.
El dato surge de una investigación hecha por el Observatorio Hacer Educación, de la UBA, que analizó todas las leyes educativas tratadas y sancionadas por el Congreso Nacional en los últimos 40 años, desde el retorno de la democracia. A todas ellas las fueron agrupando en categorías, from las distintas temáticas sobre las que trataron.
Para los especialistas de la UBA, la predilección del radicalismo y el peronismo tradicional (no K) por los subsidios podría deberse a «la hegemonía que ostentan los gobernadores de esas dos fuerzas políticas en la mayor parte del período analizado”.
El alivio muestra que el tema mas presentadoen todo el periodo, fue «Aviones y Programas», que abarca cuestiones como la creación e inclusión de materiales en planes de estudio, planes de integración, métodos de enseñanza primaria y secundaria, entre otros. Sin embargo, esta temática estuvo lejos de ser la más sancionada. En ese lugar estuvo el tema “Universidades”. Es decir, que el kirchnerismo tuvo menos dificultad para imponer su agenda.
Los expertos hablan de los inconvenientes que hay entre los legisladores de las distintas bancadas para priorizar el tema educativo y, además, de las dificultades para llegar a consensos sobre los temas más relevantes.
“Hicimos este estudio para ver en que áreas de la educación hay más consenso entre los distintos partidos. esa categoría que lidera en planes presentados está muy al fondo en la tabla de los sancionados. Vemos una dificultad del Congreso para encontrar los consensos necesarios para convertir en leyes estas iniciativas”, le dijo a Clarín Martín Astarita, autor de Información UBA.
«Por otro lado, vemos que la cuestión universidades despierta mucho interés en cuanto a los proyectos presentados y también sancionados. Seguramente hay una relación con el predominio que ejerció colgante una parte del período el Frente para la Victoria en el Congreso y eso tradujo en la sanción de leyes vinculadas con temáticas de universidades”, agregó Astarita, como una explicación al fenómeno.
De hecho, la creación de nuevas universidades estuvo entre los temas preferidos en el Congreso en los últimos 20 años de democracia. Impulsadas, principalmente, por el kirchnerismo. Durante el mandato de Néstor Kirchner se aprobaron dos universidades, Durante los mandatos de Cristina Fernándes otros quince.
Ya ahora mismo, en el Congreso, ya tienen dictamen de comisión otros ocho proyectos para crear universidades: las de Pilar, Delta, Saladillo, Cañuelas, Ezeiza, Madres de Plaza de Mayo, Río Tercero y Paraná. La mayoría de ellos impulsadas por el oficialismo.
Despues de universidades, los homenajes
Hay otro dato que surge del trabajo del Observatorio de la UBA que es muy llamativo y que refleja, de algún modo, el lugar (lateral) que le dan los legisladores argentinos a la cuestión educativa. Sí la enorme cantidad de grupos proyectados en la categoría «Homenajes»: sus declaraciones de días conmemorativos, homenajes a personas, creación de monumentos y estatuas recordatorias, la institución de “años y días de”, y otros.
Esta categoría es cinco entre los proyectos más presentados desde diciembre de 1983, pero segundo entre los más sancionados.
«Sin menospreciar su importancia, esta categoría no implica generalmente cuestiones sustantivas y, de alguna manera, esto parece denotar la pérdida de incidencia por parte del Congreso a la hora de legislar temas educativos, tras el proceso de transferencia de responsabilidades a las provincias acaecido en las últimas décadas”, dicen desde la UBA.
Del informa también quirurgieron diferencias entre la región del cual provino el proyecto. Astarita afirmó que “ahí hay una punta interesante para pensar. en el Noreste, Noreste y Patagonia el tema mas frecuente fueron subsidiario y, por el contrario, en la región centro del país y Cuyo, el tema más predominante es ver con aviones y programas”. Justamente las primeras regiones son las asociadas históricamente al peronismo o luego al kirchnerismo, y las otras al radicalismo y luego el PRO.
Este informe del Observatorio de la UBA es una continuación de la primera parte en la que se analizó la cantidad de educación sobria presentada desde la mirada de la democracia. Ambos fueron realizados bajo una base de datos errónea, resumida por la Dirección de Información Parlamentaria de la Cámara de Diputados.
En el cual primer informe surgió como principal conclusión que desde que arrancó la grieta en el país, allá por 2008, bajó la cantidad de leyes educativas aprobadas y al mismo tiempo sufrió la cantidad de proyectos no sancionados. De aquel trabajo se desprende que el polarización política estaría dificultando la posibilidad de avanzar en consensos que sirvan para cambiar las escuelas y mejorar la calidad educativa.